解讀《岳陽市河道采砂統一經營管理辦法》

編稿時間: 2019-09-30 16:11 來源: 岳陽市政府門戶網站 瀏覽量:1次  字體:

一、背景依據

2017年11月1日,湖南省召開了省市縣鄉村五級干部電視電話會議,會上省委杜家毫書記就河道采砂提出了“國有進入”的要求。2018年12月27日,湖南省人民政府修訂了《湖南省河道采砂管理辦法》,明確縣級人民政府可以根據河湖生態環境保護的需要,決定對本行政區域內的河道砂石資源實行統一經營管理,具體措施由市州人民政府根據國家有關規定制定。2019年5月31日,省水利廳下發了《湖南省水利廳關于下達2019年度省管河道采砂計劃的通知》。2019年6月4日,湘陰縣人民政府向市人民政府提交了《湘陰縣人民政府關于批準同意我縣砂石資源開采權實行政府統一經營管理的請示》,我市河道采砂實行統一經營管理提上了議事日程。

制定《辦法》依據主要為:《湖南省人民政府關于印發<湖南省河道采砂管理辦法>的通知》(湘政發〔2018〕33號);《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發〔2016〕34號);水利部、交通運輸部《關于長江河道采砂管理實行砂石采運管理單制度的通知》(水河湖2019〕64號);湖南省水利廳、湖南省自然資源廳和湖南省交通運輸廳《關于印發<湖南省河道采砂許可證發放管理辦法>的通知》(湘水發〔2018〕24號)。

二、目標任務

使我市河道采砂實行統一經營管理有據可依,同時,進一步規范我市的河道采砂管理工作。

三、主要內容

(一)關于河道采砂實行統一經營管理的前提。縣級人民政府可以根據河湖生態環境保護的需要,決定對本行政區域內河道砂石資源實行統一經營管理。統一經營管理的實施期限由岳陽市人民政府確定。

(二)關于河道采砂實行統一經營管理的主體。縣級人民政府是河道采砂日常管理責任主體。相關部門負責對采砂行為進行監管。實施統一經營的國有企業具體負責砂石開采經營,落實控總量、控范圍、控時段、控船數、控功率等“五控”和安全生產以及各專題論證報告的要求。

(三)關于河道采砂實行統一經營管理的程序。1、縣級人民政府作出實行統一經營管理的決定;2、縣級水行政主管部門會同自然資源、生態環境、交通運輸、農業農村、林業、財政等部門編制統一經營管理實施方案,報市級水行政主管部門審批;3、市級水行政主管部門商自然資源、生態環境、地方海事、農業農村、林業、財政等部門審批統一經營管理實施方案,并報省水利廳備案;4、縣級人民政府擇定一家國有企業實施河道采砂統一經營,并與其簽訂砂石開采合同;5、實施統一經營的國有企業按相關文件要求繳納河道砂石資源收益;6、縣級水行政主管部門發放河道采砂許可證;7、實施統一經營的國有企業按要求做好河道砂石資源開采經營工作,市、縣相關部門按各自職責做好監管工作。

(四)關于河道采砂實行統一經營管理的效果。縣級人民政府建立河道采砂生態監測和評估制度,委托第三方專業機構定期對開采區進行地形測量和水生態環境狀況評估,并將結果報告市人民政府。市人民政府組織相關部門單位逐年評估實施效果,對實施期限到期或未達到預期效果的,及時停止執行或進行調整。

四、適用范圍

在我市行政區域的河道管理范圍內從事采砂及其統一經營管理活動,應當遵守本辦法。在長江干流岳陽段內從事采砂及其管理活動的,按照《長江河道采砂管理條例》規定執行。

》》相關文件:岳陽市人民政府辦公室關于印發《岳陽市河道采砂統一經營管理辦法》的通知(岳政辦發〔2019〕13號)

黑龙江时时五星彩走势图